《吉林农村金融综合改革研究》-祝国平
农村金融改革是我国经济体制改革的组成部分，是伴随着渐进式市场化导向改革的历史过程，其历程反映了我国总体改革的历史逻辑。作为农村经济改革的一部分，农村金融改革根植于农村经济结构转型调整，脱胎于农村社会的现代化进程。1978年之前，农村金融资源的分配途径是通过计划方式实施的，并不存在真正意义上的农村金融市场。在货币经济孱弱、市场机制缺乏的情况下，正规的农村金融体系仅具有资金收付划转的功能，市场化配置金融资源的方式几乎难觅其宗。这一时期的人民银行农业部与农村信用合作社是当时农村仅有的两家金融机构，人民银行既非央行也非商行，而仅仅是具有资金收付功能的机构，农村信用合作社也并非正规金融机构，而是具有合作性质的半官方组织。这两家机构之间的关系更像是出纳和会计的关系（刘民等，2006）。
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